Nairobyje įsibėgėja JT Mokesčių konvencijos derybos: kova dėl teisingumo globalioje mokesčių sistemoje.
Šią savaitę Nairobis tapo pasaulinės mokesčių politikos epicentru. Čia vykstančios Jungtinių Tautų Mokesčių konvencijos derybos žymi istorinį bandymą perrašyti pasaulinės mokesčių sistemos taisykles taip, kad jos būtų teisingesnės, skaidresnės ir įtraukesnės visoms šalims – ypač toms, kurios iki šiol buvo paliktos sprendimų galios nuošalyje.
Derybų struktūra: trys kryptys, vienas tikslas
Derybos vyksta trimis darbo srautais:
- I srautas: pagrindinis konvencijos tekstas
- II srautas: pirmasis protokolas dėl tarpvalstybinių paslaugų apmokestinimo
- III srautas: antrasis protokolas dėl ginčų prevencijos ir sprendimo
Pirmosiomis dienomis delegatai susitelkė į pagrindinius konvencijos įsipareigojimus, kurie taps būsimos pasaulinės mokesčių tvarkos pamatais.
Teisingas apmokestinimo teisių paskirstymas (4 straipsnis)
Pirmoji diskusijų diena buvo skirta vienam iš kertinių klausimų – kaip sąžiningai paskirstyti teisę apmokestinti pajamas tarp valstybių. Siūloma, kad šalys, kuriose vykdoma veikla, sukuriama vertė ar veikia rinkos, turėtų teisę apmokestinti iš šios veiklos gautas pajamas.
Diskusijų akcentai:
- Kaip apibrėžti „rezidavimą“, „sukurtą vertę“ ar „verslo veiklą“?
- Kaip užtikrinti, kad mokesčių našta atitiktų mokėtojo galimybes?
- Kaip šios nuostatos derės su esamomis dvigubo apmokestinimo sutartimis?
Straipsnis lieka atviras tolesnėms diskusijoms.
Didelės grynosios vertės asmenys (5 straipsnis)
Antroji tema – kaip užtikrinti, kad turtingiausi pasaulio gyventojai prisidėtų prie visuomenės gerovės. Delegatai aptarė informacijos mainų mechanizmus, ataskaitų teikimo standartus ir galimą šių asmenų apibrėžimą.
Didelės grynosios vertės asmenys (angl. High Net-Worth Individuals, HNWI) – tai asmenys, turintys itin didelį turtą, kurie dažnai naudojasi sudėtingomis struktūromis mokesčių optimizavimui ar slėpimui. JT mokesčių konvencijos 5 straipsnis siekia sukurti tarptautines priemones jų apmokestinimui stebėti ir užtikrinti.
Tarpusavio administracinė pagalba (6 straipsnis)
Šis straipsnis numato plačią valstybių tarpusavio pagalbą, ypač keičiantis informacija apie pajamas, išlaidas, pelnus, mokesčius ir mokesčių planavimo strategijas.
Diskusijų skirtumai:
- Besivystančios šalys ragina taikyti plačias apibrėžtis ir užtikrinti įtrauktį.
- Kai kurios OECD šalys kelia klausimus dėl suderinamumo su esamais mechanizmais (pvz., CRS, FATCA).
- Akcentuojama būtinybė užtikrinti duomenų apsaugą ir konfidencialumą.
Neteisėti finansiniai srautai ir mokesčių vengimas (7 straipsnis)
Delegatai diskutavo, kaip apibrėžti ir pažaboti neteisėtus finansinius srautus (IFF), mokesčių vengimą ir slėpimą. Tačiau nesutarimai dėl sąvokų apibrėžimo (kas laikoma IFF ar „vengimu“) kol kas neleidžia priimti galutinio teksto.
Žalingos mokesčių praktikos (8 straipsnis)
Šis straipsnis siekia užkirsti kelią mokesčių lengvatoms, kurios nėra pagrįstos realia veikla ar investicijomis.
Siūlomos priemonės:
- Duomenų mainai pagal šalis (pajamos, turtas, darbuotojai).
- Minimalūs mokesčiai veiklai iš žalingų jurisdikcijų.
- Reikalavimas, kad lengvatos būtų susietos su veiklos turiniu, o ne pelno perkėlimu.
Diskusijos išryškino skirtį tarp šalių, norinčių išplėsti apibrėžimus, ir tų, kurios ragina peržiūrėti esamus mechanizmus, kad būtų išvengta dubliavimo.
Darnaus vystymosi principai ir tolesnės kryptys
Dauguma šalių pritarė, kad 9 straipsnis apie darnų vystymąsi turėtų remtis FFD4 konferencijoje priimu dokumentu – Sevilijos įsipareigojimu. Pristatyta ir 10 straipsnio tema – tarpvalstybinių mokesčių ginčų sprendimas, kuris bus vienas iš pagrindinių konvencijos ramsčių.
Kodėl svarbios šios derybos?
Šios derybos – tai ne tik techninis procesas. Jos atspindi pasaulinę kovą dėl ekonominio teisingumo, ypač klimato krizės kontekste. Teisinga mokesčių sistema gali tapti pagrindu tvariems viešiesiems finansams, socialinėms paslaugoms ir klimato finansavimui.
Vieta: Nairobis, Kenija
Laikotarpis: 2025 m. lapkričio 10–19 d.
Kontekstas: Trečioji tarpvyriausybinio derybų komiteto sesija dėl JT tarptautinio mokesčių bendradarbiavimo pagrindų konvencijos.
Klimato reporterių informacija. Parengta pagal užsienio spaudą.
Asociatyvus pav.: Unsplash.com.